El Canciller Jorge Taiana llegó esta mañana a la ciudad de Montevideo, para formar parte de las Reuniones Plenarias que llevan adelante los Ministros de Relaciones Exteriores, en el marco de la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado que -con la participación de la Argentina y de otros 21 estados- tendrá como tema central “Migraciones y Desarrollo”.
Durante la Cumbre será protagonista el programa Patria Grande, diseñado y puesto en práctica por el Gobierno de nuestro país, y considerado de vanguardia en la materia, al permitir la regularización migratoria con la sola demostración de su nacionalidad (sin antecedentes) de los extranjeros nacidos en los estados del Mercosur ampliado (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Bolivia, Chile, Perú, Ecuador y Colombia) que tengan los mismos beneficios y obligaciones que un argentino.
“Patria Grande -explicó Taiana- consiste en que la Argentina promueve la regularización de la situación migratoria de los extranjeros nativos de los Estados Parte del MERCOSUR y de sus Estados Asociados, en busca de facilitar la tramitación para acceder a una residencia legal en el país. Con tal fin, se dispone un nuevo criterio de radicación basado en la acreditación de la nacionalidad de uno de los países de la región y adoptando la buena fe como principio rector”
“Esto ha permitido documentar 227.339 inmigrantes, entre el 17 de abril y el 7 de agosto de 2006, disminuyendo la marginalidad y el anonimato que condena al inmigrante no regularizado a la indefensión frente a empleadores inescrupulosos y a los delincuentes del tráfico y trata de personas”. Esta regularización “conlleva la posibilidad real de ejercer sus derechos de acceso gratuito a la educación, la salud y a la justicia”, prosiguió Taiana, refiriéndose al Programa Patria Grande que será uno de los pilares sobre los que se apoyará el "Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo" –documento principal que los gobiernos iberoamericanos firmarán en el marco de la reunión que comenzará mañana en la ciudad uruguaya– y que promueve la cooperación multilateral para el abordaje de las migraciones asociadas al desarrollo, y eleva la cuestión a la categoría de "derecho esencial e inalienable del ser humano".
Taiana aseguró además que en este programa “la Argentina conjuga su acervo constitucional con su convicción democrática, fortaleciendo dos de sus objetivos más preciados: respeto por los Derechos Humanos y fortalecimiento de la integración regional”.
En este sentido, el canciller Taiana señaló que la Argentina tiene una larga tradición de recibimiento a la inmigración extranjera y que ya el artículo 25 de la Constitución Nacional de 1853 indicaba que Gobierno Federal fomentará la inmigración europea y que “a principios del siglo XX un tercio de la población argentina era nacida en Europa y Buenos Aires era una Babel que emanaba progreso. Luego de la última Guerra Mundial, Europa no sólo alcanzó la paz, sino que sobre ella comenzó a generar una riqueza basada en la integración, diluyéndose los motivos de su emigración. Al tiempo que dejaban de venir europeos se observaba un flujo cada vez más notable de latinoamericanos buscando un porvenir allí. Anhelaban lo de siempre: trabajo, seguridad, progreso. No pocas veces escapaban también de otros fusilamientos y de otros exterminios. La desgraciada historia de gobiernos de facto durante el S XX latinoamericano y en especial para los argentinos, las violaciones graves y sistemáticas de los Derechos Humanos ocurridas durante la última dictadura militar (1976/1983), fijaron en nuestra memoria la necesidad de que la Democracia y el respeto por los Derechos Humanos fueran las dos caras de una misma moneda. Ambos valores influyen directamente en nuestra concepción de la inmigración y potencian nuestra tradición constitucional al respecto”
Tras la promulgación de la ley, Brasil, Uruguay y Chile oficializaron también una medida similar para facilitar los ciudadanos argentinos la residencia en estos países.
Cabe destacar que la postura argentina sobre la cuestión migratoria fue elogiada abiertamente por el Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, que consideró como "admirable" la Ley migratoria del país, a la que además valoró por estar "basada en la igualdad y la universalidad".
Junto a este Compromiso, habrá diversas declaraciones: sobre el acervo común de Iberoamérica; apoyo al reclamo argentino por la soberanía sobre Malvinas, y condena al terrorismo, entre otras.
LA XVI CUMBRE IBEROAMERICANA
La actividad oficial de la Cumbre comenzará con la Reunión de los Coordinadores Nacionales, el miércoles 1 y el jueves 2, quienes buscarán cerrar los últimos artículos del Documento Final de carácter político, del Compromiso de Montevideo sobre Desarrollo y Migración, y los comunicados adjuntos.
Por su parte, los cancilleres -coordinados por el anfitrión uruguayo, Reinaldo Gargano- harán lo propio el viernes 3 en el recinto del Hotel Radisson Victoria Plaza, que será sede de las deliberaciones y lugar de alojamiento de los presidentes, quienes comenzarán a llegar al Aeropuerto de Carrasco, en Montevideo, desde ese mediodía, en medio de un amplio operativo de seguridad.
Según el programa oficial, los jefes de Estado participarán en el teatro Solís de la ceremonia de inauguración de la Cumbre y posteriormente asistirán a la cena de honor que el presidente Tabaré Vázquez ofrecerá en el Edificio Independencia, ex sede del ejecutivo nacional.
El sábado 4, a partir de las 9.45 hs., tendrá lugar la primera sesión plenaria de la Cumbre, con los discursos de los mandatarios, los cuales no pueden exceder los diez minutos, y tras el almuerzo, los presidentes mantendrán la segunda sesión de debate, que comenzará a las 15 hs. En ambas instancias el secretario Iglesias actuará ante la prensa como vocero de los encuentros. Por la noche, a las 20 hs., se desarrollará la cena oficial en el Cabildo de Montevideo, que fue restaurado por el municipio local para la ocasión.
El domingo será la jornada de cierre, con la realización de una tercera sesión plenaria, la firma de los documentos acordados y la conferencia de prensa final que ofrecerán Iglesias, Vázquez y Bachelet, cuyo país será sede de la XVII Cumbre, el año próximo.
En el ecuentro estarán representados los Gobiernos de América Latina, más Portugal, Andorra y España, por lo que se destaca la presencia en Montevideo del rey Juan Carlos I, quien asistió a todas las cumbres organizadas anualmente desde el primer encuentro realizado en la ciudad de Guadalajara, México, en 1991.
También arribarán a Uruguay el Secretario General Iberoamericano, el uruguayo Enrique Iglesias; el Secretario General de la ONU, el ghanés Kofi Annan, quien será homenajeado por los mandatarios a pocas semanas de dejar su cargo, y el Secretario General de la OEA, el chileno José Miguel Insulza, así como las autoridades de los bloques regionales del Mercosur, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la Unión Europea (UE).
Proclamando que "la migración es un derecho esencial e inalienable del ser humano", por lo cual "la comunidad internacional debe reconocerlo en términos de igualdad, universalidad y no discriminación", los 22 países presentarán en el Compromiso de Montevideo consensos mínimos respecto de distintos temas vinculados a las cuestiones migratorias. El último punto del documento será el que concentre los compromisos de los presidentes para crear un Foro Iberoamericano sobre Migraciones y Desarrollo, para propiciar condiciones que permitan el retorno de los emigrantes, apoyar un esquema de trabajadores temporales con el mayor alcance posible, y facilitar el envío de remesas y reducir sus costos. Además, se promoverá luchar contra la propagación de acciones discriminatorias y xenófobas hacia los inmigrantes, cooperar en la lucha contra la trata y el tráfico de personas en todas sus modalidades, y diseñar programas de cooperación y control migratorio ante la práctica de la sustracción de menores.
"Resulta urgente el examen conjunto de la migración internacional, desde una perspectiva realista, integral y coherente, como condición para la búsqueda de mecanismos que favorezcan su gobernabilidad", alerta el primer punto de la declaración, y también subraya que las migraciones "pueden dejar de ser un flujo unidireccional para transformarse en circulación de ciudadanos" y "pueden ordenarse y humanizarse, para constituirse en un factor de desarrollo y beneficio compartido, convirtiéndose en un importante factor en la construcción de un espacio económico, político y cultural iberoamericano".
En particular, la Argentina propondrá incluir en la declaración política que surja del encuentro la necesidad de que los países del bloque "se ocupen operativamente de la pobreza, el empleo decente y la inclusión", y planteará una "visión de equilibrio" en materia de políticas económicas.
A la par de estas jornadas de debate, grupos empresarios y de la sociedad civil tendrán sus Foros en Punta del Este y Piriápolis, respectivamente. Con el lema "Abajo todos los muros: migraciones para un desarrollo de todos y todas", y en e marco del denominado II Encuentro Cívico Iberoamericano, la sociedad civil se reunirá en Piriápolis, departamento de Maldonado, donde llegarán representantes de las asociaciones de mujeres, indígenas, afrodescendientes y sindicalistas, entre otros, de los 22 países que asisten a la Cumbre oficial.
ANTECEDENTE DE LA CUMBRE
Desde su primer encuentro en 1991, en Guadalajara, México, la Cumbre Iberoamericana se convirtió en uno de los principales foros de reflexión sobre la democracia, la integración y la lucha contra la pobreza en la región, que busca generar mecanismos de cooperación, elevar a los gobiernos nacionales políticas comunes ante problemáticas compartidas y fortalecer el espíritu de integración
Desde 1991, se realizaron las siguientes cumbres: Madrid, 1992; Salvador de Bahía, Brasil, 1993; Cartagena de Indias, Colombia, 1994; Bariloche, Argentina, 1995); Santiago, Chile, 1996; Isla Margarita, Venezuela, 1997).Posteriormente, se realizó en Portugal, 1998; La Habana, 1999: Panamá, 2000; Lima, Perú, 2001; Bavaro, República Dominicana, 2002; Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 2003; San José, Costa Rica, 2004 y Salamanca, España, 2005.
El propósito fundamental de las cumbres, que se realizan anualmente, es reflexionar sobre los desafíos de la política internacional, así como impulsar la cooperación, la coordinación y la seguridad regional entre America latina, España y Portugal. Los países miembros del foro son: Andorrra (desde 2004), Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Paraguay, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
En cada una de las cumbres se discutió un tema central, al que se sumó el análisis de los problemas iberoamericanos e internacionales, tras lo cual se aprobaron diferentes convenios de cooperación que luego fueron ratificados por los estados miembros.También se analizaron los principales procesos de integración, entre ellos el Mercosur, la Comunidad Andina de Naciones, el Mercado Común Centroamericano, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC) y el Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA).En la última cumbre realizada en Salamanca, España, se creó la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), que representa a las 22 naciones iberoamericanas "como vocería internacional en Naciones Unidas, la Unión Europea y la OEA", señaló su secretario el uruguayo Iglesias.
La SEGIB deberá seguir, entre otros acuerdos aprobados, el canje de deuda por educación, la consolidación de la Red Iberoamericana de Cooperación Judicial, así como los avances en materia de lucha contra la pobreza, inversiones extranjeras y fomento del uso de energías renovables.